RESOLUCIÓN Nº 2137- MPA /2020.-

SAN SALVADOR DE JUJUY, 29 DIC. 2020.-

VISTO:

El Expediente N° 930-084-2020; y

CONSIDERANDO:

Que, a través del mencionado expediente se dio inicio al procedimiento de contratación para la renovación de las licencias de software que utiliza el departamento de Informática Forense perteneciente al Organismo de Investigaciones de este Ministerio y la adquisición de un hardware para realizar copias de discos rígidos.

Que, en ese sentido, el departamento de Informática Forense, tiene la función de aplicar técnicas científicas y analíticas especializadas sobre los dispositivos tecnológicos tales como discos duros de computadoras o servidores, agendas electrónicas, dispositivos de GPS, teléfonos celulares, impresoras, memorias USB, entre otros, con el fin de identificar y extraer la información allí almacenada y que pueda resultar relevante para la pesquisa, preservando y custodiando de manera inalterable la información obtenida en el marco de una investigación penal.

Que, complementariamente, realiza análisis y entrecruzamiento de datos y telecomunicaciones, tales como registros de llamadas entrantes y salientes, frecuencias, filtros, patrones temporales y espaciales, barrido de antenas, georreferenciación de celdas, recorridos, identificación de abonados, etc., y todo dato que pueda aportar pruebas en una investigación penal.

Que, en ese contexto, al encontrarse vencidas las licencias de software, no es posible acceder a las actualizaciones de los mismos; con lo cual, si no se tiene acceso a los mantenimientos de sistema, algunos resultados podrían ser parciales; ello redunda en un entorpecimiento en la extracción de datos que pudieren resultar de utilidad en las investigaciones llevadas a cabo por las diferentes Unidades Fiscales.

Que, del informe presentado por el Sr. Alejandro Escalier, encargado del departamento de Informática Forense a fs. 02/03, surge las licencias de software que se encuentran vencidas. Manifiesta que algunas de esas licencias fueron cedidas  oportunamente por el Consejo de Procuradores, Fiscales, Defensores y Asesores Generales de la República Argentina, mientras que las restantes licencias fueron adquiridas por el Ministerio Público de la Acusación mediante Licitación Privada N° 03/2019.

Que, al respecto el encargado de Informática Forense agrega que la firma Security Team Network S.A., proveedora de las licencias de software desarrolladas por la firma Cellebrite, dejó de comercializar tales productos, motivo por el cual actualmente los software y hardware para la extracción de equipos para telefonía celular (UFED)son comercializados por la firma IAFIS ARGENTINA S.A., mientras que los software y hardware para computadoras (ENCASE y MAGNET) son comercializados por la firma GUSTAVO DANIEL PRESMAN. Finalmente detalla a qué proveedores se debe solicitar la renovación de las licencias vencidas.

Que, a fs. 04 obra informe de imputación presupuestaria preventiva de la partida 7.1.1.0 “Bienes de Capital”; informando además que se cuenta con crédito presupuestario en la mencionada partida para hacer frente a la erogación que demanda la inversión, en virtud del refuerzo presupuestario solicitado, tramitado en Expediente Nº 930-042-2020, cuya copia se adjunta a fs. 05/10, obra además pase al sector de Contrataciones y Compras a fin de que inicie el procedimiento de contratación directa, ello, teniendo en cuenta lo establecido en el Decreto Ley N° 159-H-G-57, en su artículo 54, inc. 3, apartado g).

Que, a fs. 11/12, consta informe de situación del gasto, emitido del SIAF (Sistema Integrado de Administración Financiera), donde surge que con fecha 29 de octubre del 2020 se otorgara refuerzo presupuestario por $8.663.042,50 (Pesos Ocho millones seiscientos sesenta y tres mil cuarenta y dos con 50/100) para el EJERCICIO 2020; PARTIDA 7.1.1.0.2.5 Bienes de Capital; ESCALAFÓN 0 – sin escalafón; F. FINANCIAMIENTO 1 Rentas Generales; FINALIDAD 1 Administración General; FUNCIÓN 4 Justicia.

Que, a fs. 13 la encargada del Departamento de Contrataciones y Compras expresa que procede a dar inicio al procedimiento de contratación directa y que se procederá a remitir solicitud de cotización a los proveedores informados por el encargado de Informática Forense. Los mismos se encuentran incluidos en la base de datos del Sistema de Gestión Integral del MPA. En cuadro adjunto, reseña razón social, dirección, N° de CUIT y correo electrónico de tales proveedores.

Que, a fs. 14 consta carátula de “Solicitudes de Cotización” y a fs. 15/16 se agregan las solicitudes efectuadas a “IAFIS ARGENTINA S.A.” y a “GUSTAVO DANIEL PRESMAN”.

Que, a fs. 17 consta carátula de “Ofertas Presentadas” y a fs. 18/30 se agregan cotizaciones presentadas por las firmas “IAFIS ARGENTINA S.A.” y “GUSTAVO DANIEL PRESMAN” con sus respectivas constancias de inscripción en AFIP.

Que, a fs. 31, la encargada del Departamento Contrataciones y Compras solicita informe técnico al encargado de Informática Forense, en virtud de que las cotizaciones presentadas por los proveedores supera el monto aprobado mediante refuerzo presupuestario, a fin de detallar qué licencias se deberán adquirir.

Que, a fs. 32, consta respuesta del Sr. Alejandro Escalier requiriendo la compra de los ítems 2, 3 y 4 sobre la cotización efectuada por el Sr. Gustavo Daniel Presman, ya que los mismos son utilizados para extracción y análisis de computadoras.

Que, a fs. 33, se agrega informe de la encargada de Contrataciones y Compras, en el mismo manifiesta que conforme surge de las actuaciones y de los informado por el Sr. Escalier, corresponde la adjudicación a la firma IAFIS ARGENTINA S.A. para la renovación de las licencias Nº 7209723 UFED TOUCH 2 por veinticuatro (24) meses; Nº 7213097 UFED TOUCH 2 por veinticuatro (24) meses; Nº 1339685752 UFED ANALYTUCS DESKTOP por veinticuatro (24) meses y licencia Nº 847068569 UFED 4PC por veinticuatro (24) meses, por la suma total de U$S 76.998; ello equivale a $ 6.718.075,50 (Pesos Seis millones setecientos dieciocho mil setenta y cinco con 50/100 y a la firma de GUSTAVO DANIEL PRESMAN para la renovación de las licencias Nº B201705120007094 SOFTWARE MAGNET AXIOM por doce (12) meses; Nº G32092505 SOFTWARE ENCASE FORENSICS por doce (12) meses y la adquisición de Kit bloqueador de escritura, modelo TK7U, por la suma total de U$S 17.100; ello equivale a $ 1.496.250,00 (Pesos Un millón cuatrocientos noventa y seis mil doscientos cincuenta con 00/100).

Que, a fs. 34, luce informe de Subadministración donde se rectifica la imputación preventiva de la partida presupuestaria 7.1.1.0 “Bienes de Capital” por la suma total de $ 8.214.325,50 (Pesos Ocho millones doscientos catorce mil trescientos veinticinco con 50/100).-

Que, en tal sentido, se advierte, en mérito a la especificidad de los bienes a adquirir, que los productos son comercializados por representantes exclusivos en el mercado nacional, en virtud de que los softwares son desarrollados por empresas internacionales, Cellebrite (Israel), MagnetForensics (Canadá) y Opentext (Canadá), lo que imposibilita adquirir estos bienes a otro proveedor, con las mismas características y prestaciones en el mercado local, los cuales no se ofrecen en el mercado local de forma directa a consumidores o público en general, sino que dichos softwares están desarrollados y destinados a quienes se dedican a la investigación criminal;

Que, consecuentemente, los proveedores sugeridos por el área técnica pertinente, son los únicos que comercializan en la Argentina los softwares a contratar, de lo que se colige que se da el supuesto de excepción previsto en la normativa vigente.

Que, conforme surge del informe de fs. 34, por el monto total del refuerzo presupuestario otorgado, la contratación encuadraría dentro de la licitación pública, según los topes establecidos en el Decreto N° 8484-H-2019.  No obstante ello, en el caso que nos ocupa, se invoca la concurrencia de una de las causales de excepción del procedimiento de contratación de Licitación Pública, para dar lugar al procedimiento de contratación directa, lo que es el correcto por cuanto se dan los supuestos habilitantes previstos en el inc. 3 apartado g) del Art. 54.

Que, a fs. 37/42 ha tomado intervención de su competencia la Secretaría Legal y Técnica emitiendo dictamen favorable sobre el procedimiento de contratación para la adquisición de los bienes requeridos.

Por ello, y en uso de las facultades previstas en el artículo 2º y artículo 17° inc. d) de la Ley Provincial Nº 5.895;

EL FISCAL GENERAL DE LA ACUSACION

RESUELVE:

Artículo 1°: Aprobar la adjudicación de la contratación directa a las firmas:

6. a) IAFIS ARGENTINA S.A., CUIT N° 30-70779324-0 por un importe total de $ 6.718.075,50 (Pesos Seis millones setecientos dieciocho mil setenta y cinco con 50/100) por:

• Renovación de licencia Nº 7209723 UFED TOUCH 2 por veinticuatro (24) meses.
• Renovación de licencia Nº 7213097 UFED TOUCH 2 por veinticuatro (24) meses
• Renovación de licencia Nº 1339685752 UFED ANALYTUCS DESKTOP por veinticuatro (24) meses.
• Renovación de licencia Nº 847068569 UFED 4PC por veinticuatro (24)

1. b) GUSTAVO DANIEL PRESMAN, CUIT N° 20-13914620-5 por un importe total de $ 1.496.250,00 (Pesos Un millón cuatrocientos noventa y seis mil doscientos cincuenta con 00/100) por:

1) Renovación de licencia Nº B201705120007094 SOFTWARE MAGNET AXIOM por doce (12) meses.

2) Renovación de licencia Nº G32092505 SOFTWARE ENCASE FORENSICS por doce (12) meses. 3)  Adquisición de Kit bloqueador de escritura, modelo TK7U.

Artículo 2°: ORDENAR la emisión de las correspondientes de Órdenes de Compra y libramientos de Pago a favor de las firmas IAFIS ARGENTINA S.A. y GUSTAVO DANIEL PRESMAN por los importes consignados en el artículo anterior.

Artículo 3°: DISPONER que, previo a la emisión de las Órdenes de Compra, se remitan las presentes actuaciones al Tribunal de Cuentas de la Provincia de Jujuy para la correspondiente

intervención preventiva.

Artículo 4º.- La erogación que demande el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo primero será imputada a la partida presupuestaria 7.1.1.0 “Bienes de Capital”, del presupuesto vigente.

Artículo 5°.– Ordenar a la Administración General que publique íntegramente la presente en el Boletín Oficial de la Provincia.

Artículo 6°: Regístrese, notifíquese y archívese.

Sergio Enrique Lello Sánchez

Fiscal General de la Acusación